齊抓共管,將廣州市風險管理推上一個新臺階

2020年7月起出臺的工程風險管理制度,是廣州作為首批營商環境創新試點城市,著力優化提升營商環境推出的制度性創新,作為粵港澳大灣區中心城市積極提高城市治理水平,在建設領域做出的制度性探索。建設單位投保質量安全保險后,保險公司將委托風險管理機構對工程進行從工程勘察到施工建設的全流程風險管理,為建設工程質量安全把關,對建筑質量和安全造成的損失理賠兜底。目前,廣州市住房和城鄉建設局指導,市房地產行業協會、市監理行業協會主編的《廣州市簡易低風險建設工程質量安全保險及服務規程》《廣州市住宅工程質量潛在缺陷保險質量風險管理服務規程》已正式發布并實施,TIS工作在廣州市區域全面鋪開。我公司TIS機構自2021年11月16日起,也正式啟動質量風險管理工作。下面以我公司TIS機構為例,簡述質量風險管理情況。

1.風險管理目標

TIS機構的總目標是通過風險辨識、風險分析、風險評估等風險管理技術及相關檢測(檢查)手段,對項目質量潛在缺陷風險進行評估,工作重點著眼于未來的質量問題或事故的風險控制,既把質量問題或事故的風險消滅在萌芽狀態,把減少后期維修費用作為TIS工作的總體目標。

2.風險管理團隊的不斷優化

在公司領導的支持下優化了公司TIS管理機構團隊實力,挑選了理論及實踐經驗豐富高級工程師、工程師等專家加TIS專家團隊,定期和不定期組織團隊成員進行國家TIS管理法律法規進行學習和培訓,并一起座談TIS工作目標、工作思路、工作內容、工作總結。提出工作要求、改進方向和創新意識。

3、根據廣州市專委會建議以及工地實際情況,我單位購置了工地質量檢查所需要的儀器設備。如:卷尺、鋼尺、混凝土回彈儀、氯離子含量測定儀(混凝土)、測厚規、裂縫測寬儀、兆歐表、接地電阻測試儀、空鼓錘、相位檢測儀、漏電測試儀、錄像記錄儀、激光測距儀、無人機、游標卡尺、萬用表等,我公司將根據現場實際需要、將不斷購置新的儀器設備。

4.質量風險管理的內容

4.1積極與各方順暢溝通:TIS機構參與政府、保險公司、公司內部,參建各方、質量風險管理專委會、監理協會等討論交流會議。參與討論廣州市TIS合同范本的編制,參與討論廣州市質量缺陷風險管理的團體標準編制。

 

圖1參加廣州市房協風險管理技術專委會TIS專題會

4.2積極與項目所在地質監站溝通:保險公司、TIS機構、增城質監站領導,在增城區質監站會議室,召開了TIS工作的相關會議,保險公司和TIS機構分別介紹了項目保險范圍和項目的進展情況、質量情況、服務頻次、風險情況、具體檢查情況以及在檢查過程中遇到的問題進行了介紹,并提出懇請質監站領導給予指導TIS工作的相關要求。質監站領導也表示和項目TIS機構保持溝通聯系,要求TIS機構加強過程檢查,及時消除質量隱患,減少或避免交付后小業主的質量投訴,建議TIS機構在交樓后質量問題集中的時段,TIS機構能介入和提供更多的幫助。質監站領導還特別強調,各單位務必重視質量缺陷整改回復,沒有TIS機構的竣工評估報告,監理和建設單位就不能組織工程竣工驗收。

圖2保險公司、TIS機構與質監站領導交流會

4.3 TIS項目負責人帶領各專業工程師去檢查現場后,在第二天將現場風險清單整理完畢,并及時發給公司TIS管理機構,TIS管理機構根據風險清單編制C1現場質量風險檢查報告,項目經理和TIS機構負責人簽字蓋章后,上傳至廣州市工程保險信息服務管理IDI平臺。

在IDI平臺上,住建局、質監站、保險公司和其他單位都能看到項目存在的質量風險情況,以及整改銷項情況,適時督促相關單位進行整改回復并上傳至IDI平臺,TIS機構實時進行跟蹤和現場查勘,形成閉環。

5.不斷提高風險識別能力

提高質量風險識別能力最有效的方法就是對工程必保項:基礎和主體工程和防水保溫工程進行重點檢查,提出主要質量風險點,這樣才能有效地控制質量風險,降低工程竣工后業主的投訴率。通過對已完工的南屏苑工程回訪檢查,基礎及主體結構工程無任何質量問題,廚房、衛生間、屋面等保溫及防水工程沒有出現任何質量問題。此結果表明在前期施工階段,各參建單位和TIS機構對主險必保項質量風險識別和風險控制工作還是非常到位,從而取得好良好的效果。

6.廣州市住建局經常組織保險公司、各個單位TIS機構進行定期或不定期交流會議,特別是從今年7月以來,每月組織一次TIS聯系會議,貫宣國家對質量風險管理的法律法規及方針政策、介紹目前全國其他省份質量風險管理情況和廣東省質量風險管理情況等,重點討論廣州市的質量風險管理,截至今年10月底,廣州市質量風險項目如下:項目總數139個,保單數152個,工程規模(面積)3136.95萬㎡,保障規模1064.51億元。然后各單位分別介紹自己單位TIS工作情況以及提出對廣州市TIS工作的建議,各單位取長補短,不斷提高、在不久的將來,一定會將廣州市總體質量風險管理水平推上一個新臺階!

 

廣東穗芳智慧建設科技有限公司TIS 管理中心

2023年11月27日


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